Статья опубликована в № 9/49 1997 журнала

Назаров С.А.

Охранник не брандмейстер, однако...

В своем становлении частные охранные предприятия (службы безопасности) прошли путь от предоставления физической охраны как основной услуги в обеспечении безопасности до комплексной защиты охраняемого объекта. Большинство охранных предприятий предлагают своим клиентам, помимо физической охраны, информационную защиту, сопровождение при перевозке грузов, монтаж и эксплуатацию технических средств охраны, а также многое другое, что позволяет говорить о комплексном характере системы безопасности объекта.

Одним из элементов общей системы безопасности является пожарная безопасность, и в этой связи многие охранные структуры занимаются проектированием и монтажом систем охранно-пожарной сигнализации и установок автоматического пожаротушения. Между тем обеспечение пожарной безопасности не ограничивается выполнением только такого рода мероприятий. Это – сложная и многоплановая работа, требующая как соответствующей подготовки от исполнителей, так и финансовых затрат. Безусловно, в ситуации, когда в стране достаточно велико число заказных убийств бизнесменов, защита имущества от пожаров не входит в число приоритетных задач. Однако и эта проблема из тех, которые требуют эффективного и оперативного решения. Ведь поджог – тоже способ устранения конкурента. И если за организацию убийства, даже при очень низкой их раскрываемости, можно получить наказание вплоть до смертной казни или пожизненного заключения, то за уничтожение или повреждение чужого имущества путем поджога предусмотрено наказание до 5 лет лишения свободы.

В США, например, 40 процентов фирм, перенесших крупные пожары, либо сразу, либо в течение трех лет уходят с рынка.

Как показывает практика, крупные пожары могут происходить не только на промышленных предприятиях, представляющих значительную пожарную опасность, но и в зданиях офисов компаний, в хорошо охраняемых банках. Примерами могут служить пожары в зданиях банков, произошедшие в Москве в 1994 – 1996 годах, когда независимо от причины возникновения (поджог, неосторожность при курении и т.д.) они причинили крупный материальный ущерб. К сожалению, в большинстве случаев при возникновении пожаров охрана банков не смогла адекватно отреагировать на возникшую угрозу. Не был задержан поджигатель, метнувший бутылку с бензином в окно здания. Не была своевременно вызвана пожарная охрана. Не была оперативно произведена эвакуация сотрудников банка. Не был локализован очаг загорания первичными средствами пожаротушения.

В этой связи закономерен вопрос о гражданско-правовой ответственности охранного предприятия и его работников. Механизм предъявления гражданского иска в этом случае может быть весьма прост. Истец, руководствуясь соответствующей статьей Гражданского кодекса РФ, устанавливающей, что возмещение вреда вследствие недостатка услуги (в соответствие со ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» предоставление охраны является услугой) производится независимо от вины лица, оказывающего услугу, направляет в арбитражный суд исковое заявление с приложением договора на охрану и документов, подтверждающих размер ущерба от пожара.

Как недостатки охранной деятельности могут рассматриваться:

– неспособность предотвратить поджог как форму посягательства на охраняемое имущество (следует иметь в виду, что для поджогов используются и более сложные зажигательные устройства, нежели бутылка с бензином, например: сигнальные ракеты, зажигательные дымовые патроны, самодельные взрывные устройства, воспламеняющие, попадающие в зону поражения горючие материалы);

– действия охранников при возникновении пожара, противоречащие правилам пожарной безопасности, должностным инструкциям, требованиям реально складывающейся ситуации (эксплуатация охранной системы пожарной сигнализации предполагает и соответствующее реагирование при ее срабатывании).

Кроме этого в отдельных случаях к недостаткам услуги могут быть отнесены действия самих работников охраны приведшие к возникновению или распространению пожара.

Однако в соответствии со ст. 37 и 38 Закона РФ «О пожарной безопасности» ответственность за обеспечение пожарной безопасности, в том числе и за эксплуатацию автоматических систем противопожарной защиты, возлагается на администрацию объекта. Следовательно, необходимо разграничивать цели, задачи и функции в области обеспечения пожарной безопасности между администрацией охраняемого объекта и частным охранным предприятием. Это позволит разделить ответственность сторон в случае возникновения пожара и создать стройную систему обеспечения пожарной безопасности. Объем функций в этой системе у охранного предприятия может быть различным, в зависимости от характера и пожарной опасности охраняемого объекта. На крупном промышленном предприятии, имеющем объектовую пожарную часть министерства внутренних дел, он может быть достаточно ограниченным. В зданиях же офисов, банков он не должен сводиться только к обслуживанию систем пожарной сигнализации. Очевидно, он должен быть расширен за счет включения в него обслуживания систем оповещения о пожаре и противодымной защиты, контроля за содержанием путей эвакуации и первичных средств пожаротушения, организации эвакуации людей в случае пожара и тушения его на начальном этапе. Созданная совместной работой администрации объекта и охранным предприятием система обеспечения пожарной безопасности должна эффективно не только предупреждать возникновение пожаров, но и способствовать их ликвидации в минимальных размерах и с минимальным ущербом. Однако в жизни не всегда так получается.

Так, ряд крупных пожаров произошел в банках, размещенных в зданиях III степени огнестойкости (кирпичные стены, деревянные междуэтажные перекрытия с пустотами), когда огонь по пустотам распространился на несколько этажей.

Принимая решение о размещении офиса в таком здании, руководство фирмы, банка должно быть информировано о том риске, которому оно себя подвергает, и если все же по разным причинам решение об использовании ненадежного в противопожарном отношении здания принято, то необходимо разработать и осуществить план превентивных мероприятий, позволяющих:

1. Исключить возможность возникновения пожара от:
– электрооборудования,
– неосторожного обращения с пожароопасными изделиями,
– электро- и газосварочных работ,
– поджога.

2. Своевременно обнаруживать и сообщать в пожарную охрану о возникшем пожаре.

3. Исключить возможность распространения огня из очага пожара по вентиляционным системам и иным коммуникациям.

4. Быстро оповестить людей о пожаре и организовать их эвакуацию.

5. Локализовать возникший пожар имеющимися средствами в минимальных размерах.

Несомненно, выполнение некоторых превентивных мероприятий потребует времени и финансовых затрат, однако вложенные средства окупят себя и даже могут принести некоторую прибыль. При страховании такого объекта страховщики, как правило, предоставляют соответствующие скидки со страховых премий, а, по данным западных страховых компаний, крупные превентивные мероприятия окупаются в течение 7 – 10 лет.

Сотрудничество со страховыми компаниями может быть для охранных предприятий еще одним полем деятельности. Охранное предприятие, знающее требования страховых компаний к страхуемым объектам и способное в соответствии с этими требованиями разработать и реализовать комплексный план превентивных мероприятий, становится привлекательным для сотрудничества как для охраняемых объектов, так и для страховых компаний. У охраняемых предприятий повышается безопасность и, следовательно, снижаются страховые взносы. У страховых компаний уменьшается частота страховых случаев, снижается сумма страховых выплат.

Охранник, конечно, не брандмейстер. Однако более пристальное внимание частных охранных предприятий к вопросам обеспечения пожарной безопасности позволит говорить о действительно комплексном предоставлении услуг и обеспечит более надежную и устойчивую работу охраняемых объектов.

Это нужно знать каждому!
Актуальные проблемы погорельцев
в российской печати: